新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)推(tui)廣(guang)應用考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)

11月10日，交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、財政部(bu)和工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)三部(bu)委聯(lian)合(he)發布《新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)推(tui)廣(guang)應用考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)（試(shi)行）》（下(xia)稱(cheng)《辦(ban)法(fa)》），加(jia)大(da)公(gong)交(jiao)車(che)新能源(yuan)化(hua)的推(tui)廣(guang)力度(du)，對(dui)地(di)方(fang)新能源(yuan)車(che)公(gong)交(jiao)推廣(guang)效果進行考(kao)核(he)。
 
相(xiang)關(guan)政策(ce)推(tui)動(dong)了新能源(yuan)汽(qi)車(che)股(gu)票壹(yi)波(bo)上(shang)漲(zhang)，11月13日，安凱客(ke)車(che)漲(zhang)停(ting)，中通客(ke)車(che)、廣(guang)汽(qi)集團(tuan)、亞(ya)星(xing)客(ke)車(che)、福(fu)田(tian)汽(qi)車(che)都(dou)有(you)不同程度(du)上(shang)漲(zhang)。

此(ci)前，國(guo)家(jia)相關(guan)部(bu)門已(yi)經推(tui)行各(ge)個新能源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)試(shi)點城市的(de)相關(guan)考(kao)核(he)細則，並(bing)在(zai)今年上(shang)半年嘗(chang)試(shi)考(kao)核(he)*階(jie)段(duan)的完成(cheng)效果。不過，相關(guan)部(bu)門壹(yi)直沒(mei)有明確(que)把(ba)公(gong)交(jiao)車(che)單獨拿出來考(kao)核(he)。
 
“公(gong)交(jiao)車(che)在(zai)汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量(liang)中的占(zhan)比(bi)並(bing)不大，但其(qi)環保效應遠(yuan)大於壹(yi)般(ban)私(si)家(jia)車(che)的(de)推(tui)廣(guang)，而(er)且(qie)其(qi)行車(che)路(lu)線(xian)固定(ding)，更(geng)易於推廣(guang)。國(guo)家(jia)將公(gong)交(jiao)車(che)新能源(yuan)化(hua)單獨拿出來考(kao)核(he)，是(shi)壹(yi)個非常有效(xiao)的(de)辦法。"廣(guang)東壹家(jia)新能源(yuan)客(ke)車(che)企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)11月13日對(dui)21世紀(ji)經濟(ji)報道(dao)記(ji)者(zhe)稱(cheng)。
 
各(ge)個新能源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)試(shi)點城市中，有些(xie)城市任務(wu)完成狀(zhuang)況(kuang)並(bing)不好(hao)，據相(xiang)關(guan)數據，39個(ge)試點城市中今年可能至(zhi)少有30個城市完(wan)不成任務(wu)。“完成得(de)比較好(hao)的，大(da)部(bu)分是(shi)新能源(yuan)汽(qi)車(che)私(si)家(jia)車(che)推(tui)廣(guang)得(de)比較好(hao)，有些(xie)城(cheng)市是(shi)新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)推(tui)廣(guang)得(de)比較好(hao)，後者(zhe)的(de)環保效應可能高(gao)於完(wan)成得(de)比較好(hao)的城(cheng)市。這(zhe)個問題應該(gai)分開看。"上(shang)述(shu)人(ren)士稱(cheng)。
 
更換(huan)比重(zhong)逐年增加
 
公(gong)共交(jiao)通新能源(yuan)化(hua)，壹直(zhi)是(shi)國(guo)家(jia)推廣(guang)新能源(yuan)汽(qi)車(che)中的壹(yi)條重(zhong)要(yao)路(lu)線(xian)。但事(shi)實上(shang)，推(tui)廣過程中遇到很大的難題(ti)。
 
其(qi)中壹個(ge)難題(ti)是(shi)地(di)方(fang)保護主(zhu)義(yi)。公(gong)交(jiao)車(che)單車(che)價(jia)格(ge)高(gao)，而(er)且(qie)屬於地(di)方(fang)政府(fu)的(de)公(gong)共性項目(mu)，所以(yi)地(di)方(fang)政府(fu)往(wang)往(wang)將訂單交(jiao)給當(dang)地(di)車(che)企(qi)，以(yi)扶持(chi)當(dang)地(di)汽(qi)車(che)產(chan)業。
 
國(guo)家(jia)相關(guan)部(bu)門多次(ci)嚴厲(li)要(yao)求(qiu)，要(yao)破(po)除(chu)地(di)方(fang)保護主(zhu)義(yi)。去(qu)年國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)發布的(de)《關(guan)於加(jia)快(kuai)新能源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)應用的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》明確(que)要(yao)求(qiu)，各(ge)地(di)區要(yao)執(zhi)行國(guo)家(jia)統壹的(de)新能源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)目(mu)錄，不得(de)采取(qu)制定(ding)地(di)方(fang)推廣目(mu)錄、要(yao)求(qiu)汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業在(zai)本(ben)地(di)設廠(chang)、要(yao)求(qiu)整車(che)企(qi)業采(cai)購(gou)本(ben)地(di)生產(chan)的(de)電(dian)池、電(dian)機等(deng)零部(bu)件等(deng)違規(gui)措(cuo)施(shi)。
 
“國家(jia)的政(zheng)策(ce)很好(hao)，但實際(ji)操作(zuo)過程中，有些(xie)地(di)方(fang)政府(fu)還是(shi)存(cun)在地(di)方(fang)保護。"上(shang)述(shu)車(che)企(qi)人(ren)士認(ren)為，有(you)些城(cheng)市本(ben)可以(yi)購(gou)買(mai)新能源(yuan)大巴(ba)作為(wei)公(gong)交(jiao)車(che)，但因為(wei)本(ben)地(di)沒有(you)車(che)企(qi)或(huo)者(zhe)沒有合(he)適(shi)的(de)產(chan)品(pin)，動(dong)力不強。
 
為(wei)了改變這種(zhong)狀況(kuang)，國(guo)家(jia)出臺《辦法(fa)》單獨對公(gong)交(jiao)車(che)新能源(yuan)化(hua)進行考(kao)核(he)。要(yao)求(qiu)“各(ge)級工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)門會(hui)同同(tong)級交(jiao)通運(yun)輸、財政部(bu)門，負(fu)責打(da)破地(di)方(fang)保護，督(du)促新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業加(jia)大(da)新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)生(sheng)產(chan)供(gong)應和提高質量(liang)安全保障。"
 
具(ju)體的(de)考(kao)核(he)目(mu)標為(wei)：北京、上(shang)海、天(tian)津、河(he)北、山(shan)西(xi)、江蘇(su)、浙(zhe)江、山(shan)東、廣東、海南，2015－2019年新增及更(geng)換(huan)的公(gong)交(jiao)車(che)中新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)比(bi)重(zhong)應分別達(da)到40%、50%、60%、70%和(he)80%。
 
安徽、江西(xi)、河(he)南、湖(hu)北、湖(hu)南、福(fu)建，2015－2019年新增及更(geng)換(huan)的公(gong)交(jiao)車(che)中新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)比(bi)重(zhong)應分別達(da)到25%、35%、45%、55%和(he)65%；其(qi)他(ta)省（區、市）2015－2019年新增及更(geng)換(huan)的公(gong)交(jiao)車(che)中新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)比(bi)重(zhong)應分別達(da)到10%、15%、20%、25%和(he)30%。
 
“各(ge)地(di)每年都(dou)有(you)壹定(ding)量(liang)的新增或更(geng)換(huan)公(gong)交(jiao)車(che)，設(she)置新能源(yuan)汽(qi)車(che)比(bi)重(zhong)等(deng)於設(she)置了每年的(de)任務(wu)量(liang)，各(ge)地(di)必須(xu)完(wan)成。當(dang)地(di)沒有(you)新能源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)品(pin)，他(ta)們就必須購(gou)買(mai)外地(di)品牌，客(ke)觀上(shang)有(you)助(zhu)於(yu)破(po)除(chu)地(di)方(fang)保護主(zhu)義(yi)。"廣汽(qi)集團(tuan)內(nei)部(bu)人(ren)士稱(cheng)。

公(gong)交(jiao)新能源(yuan)化(hua)環保效應更大(da)
 
在新能源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)試(shi)點的39個(ge)城(cheng)市中，目(mu)前(qian)為止完(wan)成(cheng)任務(wu)狀況並(bing)不樂(le)觀。相關(guan)數據顯(xian)示，截(jie)至(zhi)今年8月，有4個省市（群(qun)）完成了目(mu)標：上(shang)海、浙(zhe)江、湖(hu)南、合(he)肥4省市推(tui)廣量(liang)為62950輛。
 
其(qi)中上(shang)海推(tui)廣(guang)量(liang)達(da)3.24萬輛(liang)，超額(e)完成(cheng)1.9萬輛(liang)。任務(wu)較重(zhong)，完成(cheng)較(jiao)好(hao)城市（群(qun)）普遍以(yi)推(tui)廣(guang)新能源(yuan)私家(jia)車(che)為(wei)主(zhu)，而(er)完(wan)成不太理(li)想(xiang)的城市，有(you)壹些是(shi)以(yi)公(gong)共交(jiao)通新能源(yuan)化(hua)為主(zhu)導(dao)的城(cheng)市。
 
深(shen)圳截至(zhi)今年8月，新能源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)數量(liang)為7071輛，目(mu)標是(shi)今(jin)年年底前(qian)完(wan)成(cheng)3.5萬輛(liang)，基本(ben)上(shang)達(da)標無(wu)望(wang)。不過，深圳(zhen)計(ji)劃(hua)新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)保(bao)有(you)量(liang)達(da)到4500輛(liang)（其(qi)中新增1500輛），遠(yuan)高於全(quan)國(guo)新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)占(zhan)比(bi)26%的(de)比(bi)例(li)。
 
新能源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)占(zhan)比(bi)較(jiao)高(gao)，對(dui)城市的(de)環保效應是(shi)遠(yuan)高於壹(yi)般(ban)私(si)家(jia)車(che)新能源(yuan)化(hua)推廣(guang)。比(bi)亞(ya)迪總(zong)裁(cai)王傳(chuan)福(fu)曾(zeng)舉(ju)例(li)，壹臺大巴(ba)排(pai)放相(xiang)當(dang)於(yu)30臺私家(jia)車(che)，壹(yi)臺出租車(che)排(pai)放相(xiang)當(dang)於(yu)10臺私家(jia)車(che)排(pai)放。也(ye)就是(shi)壹(yi)臺純電(dian)動(dong)大(da)巴(ba)的推(tui)廣(guang)環保效應，是(shi)壹(yi)輛純電(dian)動(dong)私(si)家(jia)車(che)的(de)30倍(bei)。
 
相關(guan)數據顯(xian)示，中國目(mu)前(qian)有52萬臺大巴(ba)，占(zhan)機(ji)動(dong)車(che)保(bao)有(you)量(liang)的1.7%，但大巴(ba)的耗(hao)油和排(pai)放占(zhan)了整個(ge)機動(dong)車(che)的(de)27%以(yi)上(shang)。國(guo)家(jia)推廣(guang)新能源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)壹(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)目(mu)的(de)，就是(shi)緩(huan)解目(mu)前(qian)越(yue)來越(yue)嚴重(zhong)的空氣汙(wu)染(ran)問題，解(jie)決大巴(ba)的排(pai)放汙(wu)染(ran)是(shi)壹(yi)個重(zhong)要(yao)課(ke)題(ti)。
 
目(mu)前(qian)，新能源(yuan)客(ke)車(che)的(de)銷量(liang)成為客(ke)車(che)生(sheng)產(chan)商(shang)的重(zhong)要(yao)增量(liang)，安凱客(ke)車(che)2015年前(qian)三季(ji)度(du)總(zong)銷量(liang)在下(xia)滑，但新能源(yuan)客(ke)車(che)的(de)銷量(liang)超過3000臺，同比(bi)去(qu)年有(you)較(jiao)快(kuai)的(de)增長；據比(bi)亞(ya)迪公(gong)布的(de)數據，10月新能源(yuan)汽(qi)車(che)銷量(liang)超過6000輛，其(qi)中不少貢獻來自(zi)於(yu)電(dian)動(dong)大(da)巴(ba)K9。
 
由於(yu)行駛(shi)路(lu)線(xian)更固定(ding)，能較(jiao)好(hao)地(di)解決充(chong)電(dian)問題，公(gong)共交(jiao)通新能源(yuan)化(hua)和工(gong)具(ju)車(che)新能源(yuan)化(hua)推廣(guang)相(xiang)對容(rong)易(yi)。比(bi)亞(ya)迪提出了7個領(ling)域的新能源(yuan)車(che)全(quan)市場戰略(lve)布局(ju)：即城市公(gong)交(jiao)、出租車(che)、道(dao)路(lu)客(ke)運(yun)、城市商(shang)品物流、城(cheng)市建築物流、環衛車(che)、私(si)家(jia)車(che)。
 
去(qu)年我(wo)國(guo)新能源(yuan)客(ke)車(che)年銷量(liang)占(zhan)大(da)客(ke)車(che)總(zong)銷量(liang)的20%，但新能源(yuan)客(ke)車(che)保(bao)有(you)量(liang)僅占(zhan)公(gong)交(jiao)車(che)總(zong)保(bao)有量(liang)5%，潛(qian)力還很大，很多客(ke)車(che)生(sheng)產(chan)商(shang)已經意(yi)識(shi)到未(wei)來(lai)五(wu)年新能源(yuan)汽(qi)車(che)公(gong)交(jiao)市場將是(shi)爆(bao)發期(qi)。